7月9日晚间，中国人民银行发布了2019年7月非银行支付机构《支付业务许可证》准予续展公示信息。在收单市场比较引人关注的瑞银信、乐刷、畅捷通、盛迪嘉等均已成功续展。

 

值得注意的是本次实际上共有19家面临支付牌照到期续展，按照以往央行续展结果分为“准予续展”和“不予续展”两部分进行公示，然而此次央行仅公布了17家“准予续展”的支付机构名单，并未公布“不予续展”名单。

 

严格意义上讲，天下支付和新疆一卡通的续展结果仍未被公布，在央行【已注销许可机构】的公开信息中也暂未出现这两家公司的名字，这两家公司的命运还需等待央行接下来的通知。

 

天下支付成立于2009年，原名国采支付。2014年7月获得全国范围内的互联网支付、移动电话支付、固定电话支付业务第三方支付牌照。2015年8月4日，宏图高科以1亿元的现金方式收购国采数码、海陆通电子持有国采支付90.1%、9.9%的股权，股权转让完成后，国采数码和海陆通电子不再持有国采支付的股权，宏图高科公司将持有国采支付公司100%股权。

 

新疆一卡通成立于2006年，注册资本3000万元，实缴3000万元。2014年7月获得预付卡发行与受理的支付业务许可证，据其官网介绍，新疆一卡通为新疆唯一一家获得预付卡类支付业务许可证的支付机构。

 

央行已注销33张支付牌照

 

从2011年4月底签发首批第三方支付牌照算起，在过去8年多的时间，央行总计发出了271张支付牌照。而在2015年8月至2016年，央行首次注销4张支付牌照，结束了第三方支付牌照“只发不撤”的历史。在过去将近四年时间里，央行合计注销了33张第三方支付牌照。

 

多次违规转让，存在大量虚假商户，未实质开展支付业务、支付业务不符合标准要求、擅自转让以及违规挪用、占用客户备用金，侵害消费者权益等，都成为央行出手吊销牌照的理由。

 

从已经注销支付牌照的33家机构的情况来看，失去牌照的原因分为三类：

 

第一类：因为严重违规即通过伪造、变造、隐匿数据等手段故意规避监管要求，或恶意拒绝、阻碍检查监督的被央行注销牌照；不符合《非金融机构支付服务管理办法》 （中国人民银行令〔2010〕第2号）等非银行支付机构监管制度规定。

 

第二类：主动申请注销；

 

第三类：主要涉及业务合并。

 

支付牌照续展工作内容和流程

 

《非金融机构支付服务管理办法》规定，《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地人民银行分支机构提出续展申请。

 

2015年11月，人民银行发布《中国人民银行关于支付业务许可证续展工作的通知》，明确《支付业务许可证》续展原则、续展材料要求、审慎续展情形、分支行工作机制及相关要求。

 

11种情况或无法通过续展

 

人民银行分支机构应全面掌握辖区内支付机构的业务开展情况及续展意愿。对于支付机构许可存续期间存在以下任一情形的，应指导其客观审慎开展续展申请，敦促引导其开展兼并重组、调整支付业务类型或覆盖范围、稳妥安排市场退出等工作：

 

(一) 截至申请日，累计亏损超过实缴货币资本的50%的;

 

(二) 已获许可部分或全部支付业务未实质开展过，或连续停止2年以上的;

 

(三) 发生占用、挪用、借用客户备付金行为的;

 

(四) 存在转让或变相转让、出租、出借《支付业务许可证》行为的;

 

(五) 超过核准范围从事支付业务的;

 

(六) 通过伪造、变造、隐匿数据等手段故意规避监管要求，或恶意拒绝、阻碍检查监督的;

 

(七) 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》的;

 

(八) 因利用支付业务实施违法犯罪活动，或为违法犯罪活动办理支付业务等行为，收到刑事处罚或较大金额行政处罚的;

 

(九) 在支付业务设

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施安全及风险监控方面存在重大缺陷，或存在较大规模的盗窃、出卖、泄露、丢失客户信息情形的;

 

(十) 违反反洗钱法律规定，情节特别严重的;

 

(十一)存在其他重大突发风险事件，或多次暴露重大风险隐患造成恶劣影响的。

 

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